城鎮污水(shuǐ)處理廠是未來(lái)一段時間内水(shui)處理提質增效(xiao)的重要風向标(biāo)。按照生态環境(jing)部日前印發的(de)《關于💃🏻進一👣步規(gui)範城鎮(園😄區)污(wu)水處理環境管(guǎn)理的🍉通知》提出(chu),将經評估認定(ding)為污染物不能(neng)被污水處理廠(chang)有效處理,或可(kě)能影響污水處(chu)理廠出水穩定(dìng)達标的納管企(qǐ)業的污水依法(fǎ)限期退❌出污水(shuǐ)管網。
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雖然《污水(shuǐ)排入城鎮下水(shui)道水質标準》、《污(wu)水綜合排放❌标(biāo)準》等明确規定(dìng)了污水廠上遊(you)排污企業排放(fang)标準,但在實際(jì)運營中,進水超(chāo)标現象時有發(fā)生。為此,《通知》圍(wéi)繞前🐪期合理确(què)定設計水質和(he)處理工藝🤟、調查(cha)實際接納的工(gong)🏃業污水類型、加(jiā)強污🤩水處理設(she)施運營維護🔞及(jí)合理設置與抗(kàng)風險能力相匹(pi)配的事故調蓄(xu)設施和環境應(yīng)急措施四大方(fāng)面,強化“運營單(dan)位應當對污水(shui)集中處理設施(shī)的出水水質負(fù)責,不得排放不(bú)達标污水”。
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當然(rán)這也對運營單(dan)位提出了更高(gāo)的要求,或者對(dui)污水處理行業(yè)的細化發展提(tí)出更高的要求(qiú)。城鎮(園區)污水(shuǐ)處理廠既是水(shuǐ)污染物減排的(de)重要工程設施(shī),也是水污染物(wù)排放的重點單(dān)位。作為城鎮污(wū)水處理體系的(de)運維單位,污水(shui)處理廠承擔着(zhe)可接納的污水(shui)進行達标處理(li)的工作,也對處(chù)理出水的超标(biao)污染承擔相應(yīng)的法律責任。污(wu)水處理作為基(ji)本公共服務範(fàn)疇事務,政府承(cheng)擔兜底責任,當(dāng)污水處理收費(fei)不足以支付污(wu)水處理服務費(fèi)時,以财政資金(jin)彌補。
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近年來,污(wū)水處理廠進水(shui)超标導緻的出(chū)水超标問題成(chéng)為水處理行業(ye)的熱議話題。污(wū)水處理廠BOT或者(zhe)委托運營,接納(na)的應♋該是特定(dìng)污水。城鎮生活(huó)污水處理廠應(yīng)謹慎接納工🈲業(yè)廢水🐪,禁止接👉入(rù)生化性差、有毒(dú)有害類生産廢(fei)水。但現在問題(ti)是,工業污水和(hé)⭕市政污水經常(cháng)混在一起。很多(duo)時候,污水處理(li)廠達标排放的(de)問題不僅是内(nei)部污染治理的(de)問題,還得考慮(lü)上遊進水、管網(wǎng)、水量📞等問題。
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污(wu)水處理廠負責(ze)的是廠,而不是(shi)管網。污水處理(li)廠在設計時會(hui)采用一個進水(shuǐ)水質作為設計(jì)基準值,然後在(zài)這個基準上👌會(hui)有💁一定的放大(dà)比例。污水處理(li)廠進水水量超(chāo)負荷直接導緻(zhì)沉澱、生化等工(gong)段水力停留時(shí)間縮短,污水處(chù)理效率下降。以(yi)A2/O系統為✔️例,進水(shui)pH值過高、過低,均(jun)會影響微生物(wu)正常生長;COD濃🌈度(du)過高導緻☔碳氮(dan)比失衡,氨氮濃(nóng)度過高會抑制(zhi)硝🧡化菌。城市排(pái)水管⛱️網雨污分(fen)流不到位,暴雨(yǔ)期雨污混流也(ye)可能導緻進水(shuǐ)水量暴漲。
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由于(yú)牽涉行政處罰(fá),污水運營及管(guǎn)理過程中的責(zé)任厘清成為關(guan)注重點。在傳統(tong)的污水處理廠(chǎng)BOT/TOT模式下,投資人(rén)♌一般隻負😍責廠(chang)内部分的建設(shè)運營,廠外管網(wang)的建設管理投(tóu)資😘人沒有權利(li)義務幹涉。實踐(jian)中污水管網的(de)監管,主要由市(shì)政部門或者住(zhù)建部門負責,而(ér)監管城鎮污水(shui)處理廠是排水(shui)部門,因此存在(zai)至少兩‼️到三個(ge)部門職責的交(jiāo)叉。
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在分散預處(chu)理、管網輸送和(hé)集中深度處理(lǐ)環節中,污水處(chu)理管理由多個(gè)單位負責,管理(lǐ)與監督較為分(fen)散⭐,這也是污水(shui)集🐪中處💃理問題(tí)頻發的根源。一(yi)些‼️污水處理企(qi)業反映,如果由(you)于上遊工業廢(fèi)水來水♍超标導(dao)緻🏃出水超标,企(qǐ)業在受🛀🏻到行政(zhèng)處罰後,對其❤️享(xiang)受到的稅收減(jian)免會有很大影(ying)響。為此,業界*建(jiàn)議,污水處理廠(chǎng)在✨證明自身是(shi)正常運行、正确(que)操作的前提下(xia),可以設計一整(zheng)套指标參數,包(bao)括進水COD、BOD等指🎯标(biao)。如此一來,既不(bú)讓“緻污者”有漏(lou)可乘⛹🏻♀️,更🌈不讓“治(zhì)污者”委屈受損(sun)。
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